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關于印發市市場監管局貫徹落實《固原市加快推進質量強市建設的實施意見》的工作方案的通知

索引號 640400023/2019-00360 文號 固市監發〔2019〕138號 生成日期 2019-08-09
公開方式 主動公開 發布機構 固原市市場監督管理局 責任部門 固原市市場監督管理局

各縣市場監管局(分局)、市局機關各科室:

現將《市市場監管局貫徹落實<固原市加快推進質量強市建設的實施意見>的工作方案》印發給你們,請結合各自實際,抓好貫徹落實。



                  固原市市場監督管理局   

                       2019年8月8日


(此件公開發布)


市市場監管局貫徹落實《固原市加快推進質量強市建設的實施意見》的工作方案


為深入貫徹落實《中共固原市委辦公室、市人民政府辦公室關于印發固原市加快質量強市建設的實施意見》(固黨辦發〔2018〕90號)和全區質量大會精神,加快推進質量強市建設實施意見落實,特制定此工作方案。

一、工作目標

以質量建設為統領,以“三大安全”為抓手,把控好標準,建設好品牌,大力實施質量整體提升工程,大力推進質量品牌提升工程,大力實施質量發展基礎保障工程,大力優化質量發展環境,全面提升市場監管效能,全力推動質量強市建設,為高質量發展奠定堅實基礎。

二、實施質量整體提升工程

落實質量安全監管責任制、企業質量主體負責制以及行業協會自律機制。加大重點工業產品、食品藥品、重要消費品安全監管力度。

(一)著力抓好食品藥品質量提升

1.持續推進食品安全示范創建,全面鞏固提升示范創建水平。根據地產食品類別和消費特點,切實加強食品安全監督抽檢和風險監測,為提升地產食品質量提高科學依據(責任科室:食品安全協調與抽檢監測科)。

2.開展食品生產企業質量安全體系檢查,在規模以上企業大力推廣食品良好生產規范、危害分析與關鍵控制點等先進質量管理方法,推動食品生產企業提升管理水平。完善小作坊監管機制,提升小作坊食品質量安全水平。強化龍頭企業培育,引導企業加強科技創新、提升科研研發能力。抓好追溯體系建設,加強食品生產全過程管理和重點品種的監管(責任科室:食品安全監督管理科)。

3.嚴把食品進貨關、銷售關和退市關,集中開展“山寨”食品、校園食品、特殊食品專項整治。推進“互聯網+”智慧監管,實現食品安全監管數據共建共享。推進“放心肉菜示范超市”創建工作。持續鞏固全市食品快檢室建設成效(責任科室:食品安全監督管理科)。

4.大力實施餐飲質量提升工程。持續推進“明廚亮灶”和量化等級提檔升級,推行色標管理、冰箱超市化管理、4D管理法等先進管理方法,持續加大對學校、幼兒園、旅游景點、高速公路、職工食堂、老年飯桌等公眾聚集問題焦點的重點領域,以及網絡訂餐、小餐飲、餐飲具洗消等重點環節的專項治理,全面提升餐飲單位食品安全管理水平(責任科室:餐飲服務監督管理科)。

5.開展全市藥品零售企業的GSP認證及跟蹤檢查工作,持續加大對中藥飲片、疫苗、毒麻精放等重點品種及個體診所、民營醫院、農村等重點部位的專項治理,加強藥品不良反應監測評價處置、藥物濫用監測及應急管理工作,全面提升藥品安全保障水平(責任科室:藥品監督管理科)。

6.加強醫療器械、化妝品規范管理工作,持續加大對植入人體醫療器械、特殊用途化妝品等重點品種及個體診所、民營醫院、鄉鎮衛生院、理發店等重點部位的專項治理,開展醫療器械不良事件和化妝品不良反應監測工作,全面提升醫療器械和化妝品質量(責任科室:醫療器械化妝品監督管理科)。

(二)著力抓好消費品質量提升

持續開展“服務零距離、質量零缺陷”活動,顯著提升企業質量競爭力。鼓勵消費品企業開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動,通過加強全過程、全方位質量管理,建立科學、高效、低碳、環保的消費品生產經營模式。以日用消費品、農資建材、車用燃油、嬰幼兒用品等為重點,根據質量狀況和旺銷時段,適時開展專項整治,做好產品質量抽檢。積極推進“雙隨機、一公開”監管模式,督促企業落實好質量安全主體責任。深入開展網絡銷售產品、虛假宣傳等重點領域假冒偽劣產品治理專項行動,為高質量發展營造公平競爭的市場環境責任科室:市場和網絡交易監督管理科、產品質量監督管理科、價格監督檢查和反不正當競爭科、執法稽查科)。

三、推進質量品牌提升工程

(三)加大品牌培育力度。加強商標法培訓宣傳,做好商標運用的行政指導,促進商標規范使用。重點圍繞特色優勢產業,加強品牌創建,打造一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力和知名度的品牌企業。加快服務業標準化建設,積極申報自治區服務業品牌化建設示范項目,提升服務水平。鼓勵企業通過加盟、連鎖、托管等方式,實現專業化、規?;?、品牌化發展。責任科室:知識產權促進與保護科、計量認證與標準化監督管理科

(四)加大品牌推廣力度。充分利用各類經貿合作交流平臺,積極參與寧夏品牌展覽和推介活動,支持有條件的品牌“走出去”開展各種營銷活動,提升固原品牌影響力。鼓勵企業切實加大技術研發投入,引進先進設備、優秀人才,積極采用先進的質量管理模式,通過管理創新、技術創新、工藝創新和生產要素組合創新,推動產品創新和品牌上檔。充分發揮媒體作用,大力宣傳企業文化,講好固原品牌故事,提高自主品牌認知度和美譽度,全方位展示固原特色品牌。(責任科室:知識產權促進與保護科

(五)加大品牌保護力度。將寧夏名牌、地理標志產品列入重點支持和保護對象,強化企業品牌保護意識,鼓勵和支持企業提升商標注冊、運用和保護能力。支持企業及時將科研成果、核心技術和名牌產品申請知識產權保護。認真做好固原馬鈴薯等5個中國地理標志保護產品的保護管理和宣傳引導工作,加快地理標志保護產品溯源管理系統建設步伐。進一步整頓和規范市場秩序,做好質量申訴維權,營造全社會自覺抵制假冒品牌、假冒質量標識、虛假質量宣傳的違法行為,維護和鞏固品牌的良好形象。(責任科室:知識產權促進與保護科、執法稽查科)。

四、實施質量發展基礎保障工程

(六)堅持標準引領。建立完善標準體系,鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準,不斷夯實企業標準化基礎。開展“百城千業萬企對標達標活動”,建立企業標準“領跑者”制度,完成規模以上工業企業對標升級。統籌推進生活性服務業和生產性服務業標準體系建設,實現標準化與科技創新、現代農業、先進制造、鄉村振興、生態文明、消費升級、社會管理、公共服務等行業領域融合發展。激發市場主體作用,鼓勵和引導企業自主制定企業標準,提升標準化水平和能力(責任科室:計量認證與標準化監督管理科)。

七)夯實計量基礎。加強社會公用計量標準建設,完善量值傳遞溯源體系。強化能源計量監管,幫助企業建立計量管理體系,定期開展耗能企業的計量監督檢查,促進節能減排。大力實施“計量惠民”工程,組織開展大中型超市、農貿市場、金銀飾品店、眼鏡店、加油站、醫療機構等重點領域計量專項檢查。建立完善檢驗檢測機構信息檔案,有效推動事中事后監管工作開展。加大違法使用計量器具的查處力度,維護百姓合法權益。責任科室:計量認證與標準化監督管理科)。

五、大力優化質量發展環境

(八)健全質量工作機制。嚴格落實屬地監管責任,進一步健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量安全責任體系。加強政府質量綜合管理和質量安全保障能力建設,強化縣(區)政府質量屬地責任,構建統一權威的質量工作體制機制。抓好行業質量安全監督、協調和指導工作。引導各類企業大力弘揚精益求精的“工匠精神”,營造尊重技術、推崇質量的良好社會氛圍,樹立“以質取勝”理念。強化全民質量意識,大力倡導精益求精、追求卓越的質量文化。責任科室:產品質量監督管理科

(九)加強質量信用建設。加大質量信用信息采集力度,建立健全企業質量信用信息記錄和信用承諾制度,推進信用信息全面公開共享。加強質量“黑名單”制度建設,完善質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。(責任科室:信用監督管理科)。

(十)打擊質量違法行為。加強執法隊伍建設,提高執法人員的綜合素質和執法水平。強化行政執法與刑事司法的有效銜接,完善執法平臺建設,加強執法監督。加大生產源頭、經營環節治理力度,深入開展重點產品、重點工程行業、重點地區和重點市場質量執法,加強行業性、區域性產品質量問題集中整治,嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為,嚴厲查辦制假售假大案要案,打破市場壟斷和地方保護。(責任科室:執法稽查科)。

六、工作要求

(一)切實提高思想認識。要高度重視質量強市建設工作,切實把思想和行動統一到質量強市決策部署上來,嚴格按照有關要求,抓好觀察落實,扎實有序推進各項工作。

(二)主動作為抓出成效。要嚴格按照職責分工,目前目標任務、具體責任人、時間節點和工作措施,確保各項任務落到實處,抓出成效。

(三)加強宣傳營造氛圍。要充分利用各種傳播媒介,大力宣傳質量強市建設中的先進經驗做法,積極引導社會各方共同參與,引導企業落實主體責任,營造良好的社會輿論氛圍。

(四)適時總結報送情況。要認真總結典型經驗,及時總結質量強市建設工作成效,按時對落實情況進行總結,分別于7月5日和12月5日前向產品質量監督管理科報送工作進展情況。

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